中共东安县委办公室

　　东安县人民政府办公室

　关于印发《东安县创建国家森林城市攻坚会战方案》的通知

　　　各乡镇党委、乡镇人民政府，县直机关单位：

　　《东安县创建创建国家森林城市攻坚会战方案》已经县委、县人民政府同意，先印发给你们，请遵照执行。

　　中共东安县委办公室

　　东安县人民政府办公室

　　2014年12月18日

　　东安县创建国家森林城市攻坚会战方案

　　根据市委、市政府关于2015年成功创建国家森林城市的决策和《永州市创建国家森林城市攻坚会战方案》(永办〔2014〕46号)要求，结合我县工作实际，为确保全面完成并达到国家森林城市验收标准，制定方案。

　　一、目标任务

　　对照《国家森林城市评价指标》的五大创建内容40项具体指标，全面提升城市森林质量，确保在2015年5月底前全面达到或超过国家森林城市指标。具体要求是：全县森林覆盖率达到61%以上；2015年完成新造林面积占县域面积0.5%以上；县城建成区绿化覆盖率40%以上，城区人均公园绿地面积达到11平方米以上；城区街道的树冠覆盖率达到25%以上；城市重要水源地森林覆盖率达到70%以上；市民出门500米有休闲绿地；郊区建有森林公园、湿地公园和其他面积20公顷以上的郊野公园等生态旅游休闲场所2处以上；江、河、湖、库等水体沿岸注重自然生态保护，水岸林木绿化率达80%以上；公路、铁路等道路林木绿化率达80%以上；村庄林木绿化率达到30%以上；全民义务植树尽责率80%以上；古树名木保护率达到100%；公众对森林城市建设的支持率和满意度应达到90%以上；城市森林建设资金逐年增加，城市森林资源管理档案完整、规范，相关技术图件齐备。

　　二、工作重点

　　为突击攻坚未达标指标，着力完善提升基本合格指标，致力打造一批精品、亮点工程，今冬明春全县上下要按照“属地管理、条块结合、以块为主”的原则，举全县之力，下大力气攻坚会战，2015年5月底前完成以下重点工作：

　　(一)城市绿化建设。责任单位：县住建局、县城卫绿化局，各乡镇场。

　　1、县城中心区绿化提质

　　打造多出绿化风光带，重点抓好进城广场绿化提质和沙洲公园提质，进一步加快紫水河沿江风光带建设。

　　2、乡镇绿化提质

　　建设一批精品样板示范项目。要因地制宜在重要地段打造一批各具特色的绿化精品、亮点。强化主要街道、江河两岸等重要节点和林荫道建设。按照绿量最大、景观艺术化、休闲舒适化的要求，结合林荫型、景观型、休闲型绿化理念，创建“路在绿中、人在景中”的优美环境，每个乡镇要完成1至3处绿化精品样板示范点。

　　3、打造秀美村庄。围绕“村在林中、房在林中、人在绿中”的目标，全面实施四旁植树、庭院绿化和村庄公共绿地建设，加快宜林荒山荒地绿化建设步伐。所有村庄村旁、路旁、水旁、宅旁基本绿化。完成秀美村庄建设达标村504个，其中示范村95个，明显改善农村人居住环境。

　　(二)森林生态建设。责任单位：县林业局、县交通局、县公路局、县水利局，各乡镇场。

　　1、通道林带建设。全县所有可绿化的公路和铁路沿线实施造林绿化，采取乔木与灌木相结合、常绿树种与绿叶树相结合、乡土树种与速生树种相结合等方式，努力提升通道绿化档次和水平，使通道林带绿化率达到90%以上。高速公路按照“突击二广，完善冷东、国道207，巩固S217”的要求，进一步提高绿化质量；国、省道和铁路沿线按照“突出重点，提高质量，补植补造，全面推进”的要求，进一步提升绿化效果；乡村道按照“先近后远，先易后难，造补结合，全面推进”的要求，进一步扩面提质。同时，还要将各乡镇进出口的主要通道建设成标准的精品、亮点，全面实现省、市、县、乡边界地段的绿化提质。

　　2、通道绿化建设。将高速公路、国省道、铁路等主要通道两侧可视范围和县城周边的宜林荒山、荒地作为攻坚重点，按照适地适树、速生速绿的原则实现全面绿化，以此推进面上造林绿化的深入开展，提升全县造林绿化整体水平。

　　3、实施绿化“裸露山地”歼灭战。将受到采石、采矿、取土和林木采伐、森林火灾等人为因素的影响形成“裸露山地”纳入绿化歼灭战行动。按照“适地适树、林相美观、生态优先”的原则，采取人工造林、补植补造、封山护林和封山育林等绿化措施，全面突击高速公路、国省道和铁路两旁第一层山脊或平地100米范围内的“裸露山地绿化，保质保量完成2015年度0.5万亩的绿化歼灭战任务。

　　(三)生态文化建设。责任单位：县委宣传部、县人大办、县林业局、县绿委办、县教育局、县广电新局、县城管局、县旅游局、县科协、县城卫绿化局、县总工会、县团委、县妇联，各乡镇场。

　　1、广泛开展宣传教育。采取多种方式，借助各种媒体、网络、短信平台广泛开展宣传教育活动，形成浓厚的创森氛围，确保公众对创森的支持率和满意度达到90%以上。从2015年1月1日起，东安电视台、东安政府网等媒体开辟专题栏目，每周至少一次刊播创森内容；短信平台每10天发布一次创森信息；创森期间，在县城的主要通道和人员活动密集的重要场所设立大型户外广告宣传牌，各乡镇政府所在地至少设置1块创森宣传标牌；在城乡主要道路两边墙上印刷创森宣传标语。组织开展创森知识“五进”(进机关、进学校、进厂矿企业、进社区、进村入户)活动，广泛开展市民的创森教育。各街道办事处和单位利用宣传窗、板报、标语等宣传工具，定期开展创森宣传。

　　2、开展全民义务植树。认真组织全民义务植树，广泛开展城市绿地认建、认养、认管等多种形式的社会参与绿化活动。工青妇组织要深入开展营造“共青林”“同心林”“巾帼林”等活动。县、乡镇组织好1次较大规模的义务植树活动，确保全民义务植树尽责率达到80%以上，完成义务植树110万株。

　　3、保护古树名木。对全县所有古树名木建立详细资料档案、台账，按照《永州市古树名木保护管理办法》的要求，进一步完善挂牌保护措施，做到古树名木管理规范，档案齐全，保护措施到位

　　三、实施步骤

　　根据创建国家森林城市工作考核验收程序，攻坚会战分四个阶段进行。

　　准备发动阶段(2015年1月中旬)

　　1、成立攻坚会战组织机构。组建高规格的组织机构及工作班子，制定攻坚会战方案，落实工作经费。

　　2、分解创森任务。按照《永州市创建国家森林城市总体规划》，明确相关部门责任，分解创建工作任务。

　　3、召开攻坚会战动员大会。县委、县政府召开全县创森攻坚会战动员大会，并与各乡镇场和县直相关责任单位签订创森目标管理责任状。

　　(二)实施攻坚会战阶段(2015年1月—2015年4月)

　　各责任单位按照创建国家森林城市的目标要求，结合实际制定工作计划，全面推进创建国家森林城市工作。县创森办全面协调全县的创森工作，定期会商，及时掌握创建工作情况，实行动态管理。对各责任单位工作进度、质量和完成情况进行全面督查，并及时通报督查结果。

　　(三)自查验收阶段

　　自查自纠。2015年5月底前完成并开展各项创建指标的自查核实工作。各部门、各单位对照《国家森林城市评价指标》开闸自查，县创森办对各单位工作情况进行检查，对检查中发现的问题立即进行整改。在各单位自查自纠的基础上，县创森办对照有关标准全面展开核查，形成详细的验收报告(2014年4—5月)。

　　(四)迎接国家考评验收阶段(2015年6月—验收结束)

　　做好各项迎检工作，接受国家森林城市考核评估专家组评审验收。

　　四、保障措施

　　(一)加强领导，高位推动。全县上下要牢固树立抓创森就是保生态、促发展、惠民生的理念，举全县之力，集全民之智，实施“一把手工程”，全力推进国家森林城市创建工作。成立东安县创建国家森林城市攻坚会战指挥部，指挥部组成人员详见附件1。各乡镇也要成立相应的组织领导机构。各乡镇场、牵头单位、责任单位要按照《东安县创建国家森林城市攻坚会战任务分解表》(详见附件2)的要求，认真履行职责，对照创建标准自检自查，整改提高。同时要统筹兼顾，县与乡镇之间、部门与部门之间，要相互配合，通力合作，共同完成创建和迎检各项任务。各乡镇场和县直相关单位要与县政府签订创森目标管理责任状，明确责任，落实措施。形成主要领导带头抓、分管领导具体抓、部门单位合力抓、全民参与搞创森的共创机制和良好氛围。

　　(二)加大投入，保障实施。坚持“政府投入和单位自筹相结合，大力吸引民间资本参与”的原则，多渠道筹集创建资金，保障创建工程建设的需要。要按照“属地管理，谁主管谁负责”的要求，根据工作任务足额筹集创建资金。在具体实施过程中各地要整合相关项目资金，集中投入创森工程。县、乡镇财政要重点加大对重点工程的扶持力度，全力推进森林城市建设进程。要积极争取各方面的支持，统筹谋划好创森工程项目建设资金，千方百计筹措资金。按照“政府引导、社会参与、市场运作、资金整合、各方联创”的思路，聚集人力、物力、财力，确保创森重点工程建设所需按时到位。财政要安排相应的创森专项工作经费。

　　(三)强化督查，严格考核。建立督查工作制度，组建专门的督查检查工作班子，对全县创森工作进行全面督促检查，采取明察暗访、重点抽查、全面检查的方式，对领导不力、进度缓慢的单位予以通报批评。实行半月一督查，一月一调度，推进创森工作快速有序进行。对未完成任务的单位及责任人，推进创森工作快速有序进行。对未完成的单位及责任人，按照相关规定严肃处理。对按期完成目标任务、成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。

　　附件：1、东安县创建国家森林城市攻坚会战指挥部组成人员、下设机构及职责分工

　　2、东安县创建国家森林城市攻坚会战任务分解表

　　3、2015年度“裸露山地”绿化攻坚任务分解表

　　附件1

　　东安县创建国家森林城市攻坚会战指挥部组成人员、下设机构及职责分工

　　一、东安县创建国家森林城市攻坚会战指挥部组成人员

　　政 委：谢景林 县委书记

　　指 挥 长：陈宇荣 县委副书记、县人民政府县长

　　副指挥长：张 波 县委副书记

　　刘红安 县委常委、县人民政府常务副县长

　　李晓宁 县委常委、县人民政府副县长

　　郑景学 县委常委、县委办主任

　　欧阳冬子 县委常委、县委宣传部部长

　　唐新柱 县人大常委会副主任

　　苏建华 县人民政府副县长

　　唐月程 县政协副主席

　　成 员：县政府分管副主任，县法制办、县监察局、县编委办、县档案局、县财政局、县发改委、县经信委、县教育局、县科技局、县国土资源局、县住建局、县交通局、县水利局、县农业局、县林业局、县广电局、县环保局、县统计局、县旅游局、县城管局、县城卫绿化局、县公路局、县总工会、团县委、县妇联、县科协、县民调中心、东安广播电视台等单位主要负责人，各乡镇政府乡镇长。

　　二、指挥部下设机构及职责分工

　　指挥部下设1室5组，各下设机构组成及职责分工如下

　　(一)办公室

　　1.机构组成

　　主 任：李晓宁

　　副主任：苏建华

　　成员单位：县林业局、县住建局、县城卫绿化局、县财政局

　　2.主要职责

　　(1)负责统筹、指导、协调、调度整个创森工作；

　　(2)负责创森指挥部日常工作；

　　(3)负责提供创森后勤保障工作；

　　(4)负责提供创森验收所需的相关资料档案；

　　(5)负责完成创森指挥部交办的其他任务。

　　(二)城市绿化建设组

　　1.机构组成

　　组 长：苏建华

　　副组长：施小兵、胡智勇

　　成员单位：县住建局、县城卫绿化局、县水利局、县交通运输局

　　2.主要职责

　　(1)负责县城区道路绿化提质改造；

　　(2)负责县城区公园、小游园建设；

　　(3)负责县城区紫水河风光带绿化建设；

　　(4)负责县沙洲公园绿化建设提质；

　　(5)负责县城区地面停车场绿化建设；

　　(6)负责进城广场绿化建设提质；

　　(7)负责提供创森验收所需资料档案；

　　(8)负责完成创森指挥部交办的其他任务。

　　(三)森林生态建设组

　　1.机构组成

　　组 长：李晓宁

　　副组长：蒋鹏飞、陈明满、唐导国、

　　成员单位：县林业局、县公路局、县交通局，各乡镇政府

　　2.主要职责

　　(1)负责高速、国道、省道、县乡公路和铁路沿线林带建设、两旁及其可视范围内荒山绿化建设；

　　(2)负责省市县交界点、城市周边及进出口道路两旁绿化建设；

　　(3)负责秀美村庄和绿色乡镇建设；

　　(4)负责提供创森验收所需相关资料档案；

　　(5)负责完成创森指挥部交办的其他任务。

　　(四)宣传教育组

　　1.机构组成

　　组 长：欧阳冬子

　　副组长：文军淞、唐民成

　　成员单位：县委宣传部、县人大办、县教育局、县城管局、县城卫绿化局、东安广播电视台、东安红网、县科协、县总工会、团县委、县妇联、县旅游局、县绿委办、县林业局、县统计局、县民调中心、各乡镇政府

　　2.主要职责

　　(1)负责创森工作；

　　(2)负责创森宣传报道；

　　(3)负责开展创森教育活动；

　　(4)负责建立健全科普宣传基地和开展科普宣传活动；

　　(5)负责古树名木挂牌保护工作；

　　(6)负责组织开展义务植树活动

　　(7)负责提供创森验收所需的相关资料档案；

　　(8)负责完成创森指挥部交办的其他任务。

　　(五)督查督办组

　　1.机构组成

　　组 长：杨绪耀

　　副组长：李 勇

　　成员单位：县委督查室、县政府督查室、县监察局、县林业局、县城市园林局、县绿委办

　　2.主要职责

　　(1)负责督察督办创森各项任务落实情况；

　　(2)负责督查督办情况的通报；

　　(3)负责对工作落实不力的问责；

　　(4)负责提供创森验收所需的相关资料档案；

　　(5)负责完成创森指挥部交办的其他任务。

　　(六)资料档案组

　　1.机构组成

　　组 长：李晓宁

　　副组长：蒋鹏飞、施小兵、胡智勇

　　成员单位：县林业局、县城市园林局、县档案局、县绿委办

　　2.主要职责

　　(1)负责所有创森资料的收集、整理、汇编；

　　(2)负责创森宣传画册和电视专题片的制作；

　　(3)负责编印创森简报；

　　(4)负责完成创森指挥部交办的其他任务。

　　东安县创建国家森林城市攻坚会战任务分解表

　　项目名称创建内容任务要求牵头单位责任单位责任领导

　　中心城区绿化进城广场绿化提质通过补植花草和园林式基础设施，将进场广场打造成为东安绿化精品 县住建局苏建华

　　沙洲公园绿化提质通过补植各类乔灌树种及花草，将沙洲公园打造成为一个集生态、休闲、科教等各项功能于一体的湿地公园 县城卫绿化局苏建华

　　紫水河风光带建设通过补植各类乔灌树种及花草，将紫水河南岸打造成一个集生态、休闲等各项功能于一体休闲场所、观光风景带 县住建局苏建华

　　乡镇绿化提质建设绿色乡镇各乡镇完成主要街道、进出口绿化提质建设，建设1处上以公共绿地 各乡镇政府李晓宁

　　秀美村庄建设全面完成各村庄村旁、路旁、水旁、宅旁绿化，建设1处100平方米以上公共绿地。 各乡镇政府李晓宁

　　建设森林生态通道林带建设全面完成县乡、村道林带建设；通过补植各类灌类赏花、赏叶树种，将冷东公二期打造成一条集绿化、观光、生态于一体绿化观光带。县公路局

　　县交通局各乡镇政府李晓宁

　　通道绿化建设全面完成县域主要交通干线可视范围荒山绿化造林。县林业局各乡镇政府李晓宁

　　“裸露山地”绿化全面完成开矿、采石、取土等人为因素形成的“裸露山地”绿化造林。县国土局各乡镇政府李晓宁

　　森林保护管理森林防火严格做好森林防火工作，主要交通干线两侧无火灾，各乡镇森林火灾受害率控制在千分之一以下。县林业局各乡镇政府李晓宁

　　森林资源管理不发生非法侵占用林地、湿地，破坏森林资源、滥捕野生动物案件。县林业局各乡镇政府李晓宁

　　古树名木保护县域所有挂牌古树名木都得到有效保护，无人为破坏案件。县林业局各乡镇政府李晓宁

　　森林生态文化生态文化知识宣传开辟专题栏目，组织开展创森知识活动县委宣传部广电局、县团委、县妇联、县总工会欧阳冬子

　　2015年度“裸露山地”绿化攻坚任务分解表

　　乡镇名任务面积(亩)备注

　　全县合计5000

　　大庙口镇

　　紫溪市镇371.0

　　白牙市镇1063.4

　　水岭乡

　　横塘镇

　　石期市镇

　　大江口乡667.9

　　川岩乡

　　井头圩镇2348.0

　　端桥铺镇549.7

　　鹿马桥镇

　　黄泥洞乡

　　芦洪市镇

　　新圩江镇

　　花桥镇

　　南桥镇

　　大盛镇

责编：蒋君凤

来源：林业局